我区启动“区域环评+环境标准”改革

　　自7月31日起，我区以省级特色小镇和省级以上开发区、产业集聚区为改革区域，实施“区域环评+环境标准”改革，旨在破解企业环评难题，快速推进企业项目落地、投产见效。今后，一些以前需要做环评报告书的项目降低环评等级，精简为做环评报告表；一些以往需要做环评报告表的项目现在备案登记即可，办理手续大幅精简。

　　据了解，“区域环评＋环境标准”改革是指在高质量完成区域环评审查的基础上，通过对梦想小镇、梦栖小镇、艺尚小镇、余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）、余杭生物医药高新技术产业园区、未来科技城重点地区这6个改革区域制定统一的环境标准和环评审批负面清单，对不列入负面清单项目，实行免于环评手续、网上在线备案、降低环评等级、承诺备案管理、创新环保“三同时”管理等6项举措，避免了环评工作重叠，方便环评审批手续。

　　以前，一项分类名录外的项目（除环境影响较大或环境风险较大）如果要免于环评手续，须经省环保厅提出建议，报环境部认定，时间较长；改革后此类项目降级为登记表实行纸质备案制，与原先实行审批制相比，时间上至少可以节省7个工作日；由于简化环评文本内容，可以引用区域环评中的环境质量监测数据，相应的监测费用也能节省，切实减轻企业成本。

　　目前，我区6个改革区域的实施方案已经区政府批准，其中2个省级特色小镇（梦栖小镇、艺尚小镇）和2个省级以上开发区、产业园区（余杭生物医药高新技术产业园区、未来科技城重点地区）的区域环评已通过审查，并于7月31日起实施；另有梦想小镇和余杭经济技术开发区已完成上级部门组织审查小组的审查，尚未批复。

　　当然，流程的简化不等于管理标准的降低，对重污染、高环境风险的项目严格审批不放松，一方面通过建立区域环评审批负面清单，将有化学合成反应的石化、化工、医药项目，生活垃圾焚烧发电等高污染、高风险建设项目，有提炼、发酵工艺的生物医药项目，显示器件、印刷线路板及半导体材料、电子陶瓷、有机薄膜、荧光粉、贵金属粉等电子专用材料生产项目等有重污染、高环境风险的项目列入负面清单，对负面清单内的项目依法实行环评审批，环评不得简化。

　　同时，对简化环评审批手续企业按照“宽进严管”要求，强化事中事后监管，比如在排污许可证中载明建设项目环评要求，由企业在实际发生排污行为前申领，并加大不定期实地抽检力度，按照“双随机、一公开”的要求，加大对环评承诺备案项目的抽查比例和力度，将排污许可证许可事项和管理要求落实情况作为检查重点，建立完善以排污许可证制度为核心的执法监管模式，依法对不按排污许可证排污的行为进行严厉处罚，直至吊销排污许可证。进一步强化后续过程中的“管”。