这个“老娘舅”调解纠纷有实招

　　南苑街道高地社区有一个拖了9年仍无法彻底解决的家庭纠纷：老人因赡养问题和子女闹得不可开交，9次报警、6次调解都没有结果。

　　该案例表面是老人的赡养问题，实质却是由拆迁引起的家庭财产分割纠纷。最后，该案交由社区民主评议团接手，经当事人陈述、专业人员解析，37名评议团成员现场投票确定评议结果，双方均接受处理结果并愿意接受评议团监督，老人的赡养问题最终得到妥善解决。

　　在基层村社，类似的民间纠纷并不少见，一方面够不上法律层面，但乡规民约约束力又不强，往往给社会、家庭造成不和谐、不稳定因素。如何破解基层治理难题？南苑街道高地社区建立的民主评议团机制，调解矛盾有实招，监督执行有实效，通过多件纠纷的调解实践，很好地解决了这一“顽疾”。

　　除依照国家法律法规处理日常问题外，社区制定了《居民公约》来规范居民行为。但在具体实践中，《居民公约》对诸如社区征地拆迁，居民离婚立户、养老，公共设施建设，环境治理等问题纠纷的调处有力不从心的感觉。违反后，谁来评判？调解后，谁来执行？

　　为解决基层治理难题，高地社区在原来道德评议庭基础上，升级成立民主评议团，建立完善的评判机制，用来规范新老居民执行《居民公约》，维护社区和谐稳定。在组织架构上，民主评议团在社区党委、居委会的指导下由调委会具体落实，由党员代表、老干部代表、村贤乡贤和政法部门人士、律师等37人组成评议团，实现“五方会诊”。评议内容和范畴以《居民公约》规定的范畴为主，包括农民建房、违章建筑及其他难以处理和调解的民事纠纷。

　　评议团程序分为三步：首先，由当事人进行事由陈述；再由执法部门对涉法问题进行分析解释；最后由评议团进行评议，评议结果达三分之二以上票数，制定执行期限，要求限期整改。评议后，由评议团对结果执行情况进行监督，对拒不整改的，由社区归档记录，在后期各项评优评先、入党提干、公共利益分配等事项中酌情处理。

　　“双方当事人讲了理由，法律人士给出专业意见，最后大家投票评议，于法于情于理面面俱到，老百姓心服口服。”高地社区负责人说。社区民主评议团成立2年多来，成功调解处理50多起纠纷和问题，对健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系作了有效探索，对维护基层社会稳定和谐起到积极作用。